«Для конкуренции: зачем ГУП „ТЭК СПБ“ хотят приватизировать» — Татьяна Терещенко для Вечернего Санкт-Петербурга
Необходимость возникла после вступления в силу поправок в федеральный закон «О защите конкуренции», принятых в 2019 году
Губернатор Александр Беглов внёс в петербургский ЗакС законопроект о приватизации ГУП «ТЭК СПб». Превратить предприятие в акционерное общество планировали ещё в 2022-м, но решили отложить перемены на два года.
Не говори «ГУП»
Необходимость приватизации возникла после вступления в силу поправок в федеральный закон «О защите конкуренции», принятых в 2019 году. Из них следует, что выручка государственных унитарных предприятий (ГУПов) от деятельности на конкурентном рынке не должна превышать 10% от валовой выручки предприятия по всем видам деятельности. Если это условие не соблюдается, то до 2025 года ГУПы необходимо либо ликвидировать, либо преобразовать (например, в АО), либо изменить осуществляемые ими виды деятельности.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ГУП «ТЭК СПб») осуществляет два основных вида деятельности. Один из них — передача тепловой энергии — это сфера естественно монополии. Но второй — генерация тепловой энергии — это работа на конкурентном рынке. В документе говорится, что генерация даёт ГУП ТЭК примерно 70% валовой выручки, тогда как передача — около 30%.
Городской парламент уже принимал решение о приватизации предприятия в конце 2021 года. Однако тогда власти отложили процесс на два года. Причиной такого решения называли необходимость уточнения состава и стоимости имущественного комплекса, учёт бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, завершения финансируемых за счёт бюджетных инвестиций и действующих государственных контрактов. Однако адвокат, руководитель аналитического направления адвокатского бюро «Прайм Эдвайс» Татьяна Терещенко отмечает, что могут возникнуть процедурные сложности:
Пока отсутствует повсеместный опыт приватизации ГУПов, требуется масса согласований относительно деталей осуществления процесса, в том числе с тем же УФАС. Дополнительно необходимо время, что применительно к конкретному ГУП решить, должны ли акции реорганизованного ГУП оставаться у публичного образования или предлагаться частным инвесторам, а равно оценить, существуют ли вообще такие инвесторы, особенно если учесть специфику регулирования тарифов и ограничения в области теплоэнергетики.